El Real Decreto 785/2021, de 7 de septiembre, sobre el control de la explotación de las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor, es la norma estatal que organiza el control de la actividad VTCVTCLas siglas VTC significan «vehículo de transporte con conductor». En España designan a los turismos que prestan servicios de transporte de viajeros con contrat…. Publicado en el BOE el 2 de octubre de 2021 (BOE-A-2021-16032), obliga a los titulares de autorizaciones a comunicar electrónicamente los datos de cada servicio antes de iniciarlo y crea el Registro de Comunicaciones de los Servicios de Arrendamiento de Vehículos con Conductor, gestionado por el Ministerio de Transportes. Con él, la hoja de ruta en papel deja paso a un sistema de trazabilidad digital.
Antecedente
El Real Decreto 1076/2017, de 29 de diciembre, que estableció normas complementarias al ROTT en relación con la explotación de las autorizaciones VTCVTCLas siglas VTC significan «vehículo de transporte con conductor». En España designan a los turismos que prestan servicios de transporte de viajeros con contrat…, ya había fijado en su artículo 2 la obligación de comunicar electrónicamente a la Administración determinados datos de los servicios. El Real Decreto 785/2021 sustituye ese régimen, concreta los datos, el momento de la comunicación y el registro destinatario, y lo alinea con la limitación interurbana introducida por el Real Decreto-ley 13/2018Real Decreto-ley 13/2018El Real Decreto-ley 13/2018, de 28 de septiembre, es la norma que redefinió el ámbito de las autorizaciones VTC en España. Modificó el artículo 91 de la Ley de….
Qué establece
La norma tiene dos artículos principales:
- Artículo 1. Medidas de control. A efectos de control, los titulares de autorizaciones VTCVTCLas siglas VTC significan «vehículo de transporte con conductor». En España designan a los turismos que prestan servicios de transporte de viajeros con contrat… deben comunicar por vía electrónica, antes del inicio de cada servicio, los datos que identifican el contrato: arrendador, intermediario cuando exista, lugar, fecha y hora de la contratación y del inicio, lugar previsto de finalización y matrícula del vehículo.
- Artículo 2. Registro de Comunicaciones. Crea el registro al que se dirigen esas comunicaciones, dependiente de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril, y regula el acceso de las administraciones competentes en materia de transporte e inspección.
El registro está operativo desde el 1 de febrero de 2022.
Finalidad declarada
El preámbulo explica que, dado que la captación de clientes en la vía pública está reservada al taxi, es necesario poder constatar que los servicios de arrendamiento con conductor han sido previamente contratados. La comunicación electrónica previa permite a la inspección comprobar la precontrataciónPrecontrataciónLa precontratación es la obligación de que todo servicio de arrendamiento de vehículos con conductor se contrate antes de iniciarse. Es el rasgo que distingue…, la identidad del titular, el vehículo y la coherencia entre el servicio comunicado y el realizado. El mismo preámbulo anuncia que, una vez operativo el registro y en vigor la reforma del régimen sancionador de la LOTT, desaparece la obligación de cumplimentar y conservar la hoja de ruta.
Validación por el Tribunal Supremo
El real decreto fue impugnado ante el Tribunal Supremo alegando vulneración de la normativa de protección de datos y de la Ley 20/2013 de Garantía de la Unidad de Mercado, por imponer obligaciones desproporcionadas a los titulares de licencias VTC. El Supremo desestimó el recurso y avaló la obligación de comunicación y la creación del registro.
Obligaciones prácticas para el titular
- Disponer de un medio de comunicación electrónica con el registro, propio o integrado en la herramienta de gestión de flota o en la plataforma con la que trabaja.
- Enviar la comunicación antes de iniciar cada servicio, con todos los datos exigidos.
- Comprobar que las comunicaciones gestionadas por una plataforma se realizan correctamente: la responsabilidad administrativa sigue siendo del titular.
- Conservar justificantes y asegurar la coherencia entre lo comunicado y lo prestado.
Relación con la normativa autonómica
El Real Decreto 785/2021 fija la obligación estatal; las comunidades pueden añadir registros propios o condiciones adicionales para servicios íntegramente autonómicos. En la Comunitat Valenciana, el Decreto-ley 5/2026 tipifica como infracción grave, en el régimen de servicios urbanos, no comunicar un servicio al registro o comunicar datos incompletos o incorrectos, con multas de entre 1.001 y 3.000 euros, ampliables por reincidencia.
Por qué importa al comprar una licencia
Al adquirir una autorización, el comprador debe prever los costes tecnológicos de la comunicación de servicios y revisar que el vendedor ha cumplido con el registro: un historial de comunicaciones incompleto puede esconder expedientes sancionadores que afecten a la transmisión. La guía para comprar una licencia VTC en España incluye la comunicación de servicios entre los trámites posteriores a la transmisión, y la guía sobre la normativa VTC en la Comunidad Valenciana detalla las sanciones autonómicas asociadas.
Fuentes
- Real Decreto 785/2021, de 7 de septiembre (BOE núm. 236, de 2 de octubre de 2021, BOE-A-2021-16032).
- Real Decreto 1076/2017, de 29 de diciembre, artículo 2.
- Sentencia del Tribunal Supremo que desestima el recurso contencioso-administrativo contra el RD 785/2021.
- Decreto-ley 5/2026, de 29 de mayo, del Consell.