El Real Decreto-ley 13/2018, de 28 de septiembre, es la norma que redefinió el ámbito de las autorizaciones VTCVTCLas siglas VTC significan «vehículo de transporte con conductor». En España designan a los turismos que prestan servicios de transporte de viajeros con contrat… en España. Modificó el artículo 91 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres para establecer que las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor de ámbito nacional habilitan exclusivamente para realizar transporte interurbano de viajeros, y trasladó a las comunidades autónomas y a los ayuntamientos la decisión sobre si, y en qué condiciones, los VTCVTCLas siglas VTC significan «vehículo de transporte con conductor». En España designan a los turismos que prestan servicios de transporte de viajeros con contrat… pueden prestar servicios dentro de una misma ciudad. Es el origen del actual mapa normativo, distinto en cada territorio.
Qué cambió
Hasta 2018 las autorizaciones VTCVTCLas siglas VTC significan «vehículo de transporte con conductor». En España designan a los turismos que prestan servicios de transporte de viajeros con contrat… permitían, con carácter general, realizar servicios tanto urbanos como interurbanos en todo el territorio nacional, con las limitaciones de habitualidad que marcaba el reglamento. El Real Decreto-ley 13/2018 introdujo tres cambios de fondo:
- Limitación interurbana. Las autorizaciones nacionales solo habilitan para servicios cuyo recorrido supere el territorio de un único término municipal o de una zona de prestación conjunta reconocida administrativamente.
- Competencia urbana descentralizada. Los órganos con competencias sobre transporte urbano pueden determinar las condiciones en que se autorizan y prestan los servicios VTC desarrollados íntegramente dentro de su territorio.
- Margen autonómico. Las comunidades autónomas pueden modificar determinadas condiciones de explotación para servicios que discurran íntegramente dentro de su ámbito territorial.
La norma estableció además un periodo transitorio para que los titulares de autorizaciones existentes pudieran seguir prestando servicios urbanos mientras las administraciones competentes desarrollaban su regulación.
Qué es un servicio interurbano según la norma
El criterio es geográfico: el recorrido debe superar un término municipal o una zona de prestación conjunta. Un trayecto de Toledo a Madrid es interurbano; un trayecto dentro de Toledo es urbano. Para el urbano hace falta un marco habilitante adicional, que no todas las comunidades han aprobado.
Cómo lo han desarrollado las comunidades autónomas
El Real Decreto-ley 13/2018 no regula los servicios urbanos: abre la puerta para que lo hagan otros. El resultado es dispar:
- Comunitat Valenciana. El Decreto-ley 4/2019 reguló los servicios íntegramente autonómicos y el Decreto-ley 5/2026 introdujo, entre otras medidas, una habilitación urbana provisional para las autorizaciones vigentes y domiciliadas allí, que se pierde al transmitirlas, y un régimen sancionador propio.
- Castilla-La Mancha. La Ley 14/2005 no contiene todavía una regulación específica de los servicios urbanos VTC. El Plan Anual Normativo de 2026 prevé modificarla. Hasta entonces rigen las reglas estatales y las disposiciones municipales.
Por eso una autorización domiciliada en una comunidad puede tener posibilidades de explotación muy distintas de otra idéntica domiciliada en la vecina.
Efectos sobre el valor de las licencias
La limitación interurbana convirtió la habilitación urbana en un elemento diferencial de valor. Dos autorizaciones domiciliadas en la misma provincia pueden cotizar a precios distintos si una puede realizar servicios urbanos y la otra solo interurbanos. También explica por qué el comprador debe comprobar el ámbito real de la autorización antes de firmar y no asumir que podrá trabajar en una ciudad concreta.
El Ministerio de Transportes contabilizaba a 1 de julio de 2026 un total de 26.378 autorizaciones VTC de ámbito nacional, concentradas sobre todo en Madrid (9.748), Andalucía (4.835), Cataluña (4.393) y la Comunidad Valenciana (2.150). La distribución refleja, en parte, las distintas regulaciones urbanas aprobadas tras 2018.
Qué debe tener en cuenta un operador
- Revisar si la comunidad donde está domiciliada la autorización ha aprobado un régimen urbano y si la autorización puede acogerse.
- Cumplir la regla general de iniciar los servicios en la comunidad de domiciliación, salvo las excepciones previstas (recogidas precontratadas en puertos y aeropuertos de otra comunidad con destino en la propia, y regímenes temporales por aumento de demanda).
- No basar un plan de negocio en servicios urbanos que la autorización no ampara hoy.
El detalle del desarrollo autonómico está en las guías sobre la normativa VTC en la Comunidad Valenciana y la normativa VTC en Castilla-La Mancha; para evaluar una compra concreta, consulta las oportunidades de licencias VTC disponibles.
Fuentes
- Real Decreto-ley 13/2018, de 28 de septiembre, por el que se modifica la Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres, en materia de arrendamiento de vehículos con conductor (BOE).
- Ley 16/1987, de 30 de julio, artículo 91.
- Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, estadísticas de autorizaciones a 1 de julio de 2026.